人社部新规：平台不能再随便罚款封号，骑手司机终于有了保护伞

结论前置

2026年10月8日，人社部等部门发布《新就业形态劳动者权益保障办法》征求意见稿，直指外卖骑手、网约车司机、网络主播等群体长期面临的痛点。新规明确：平台不得滥用罚款、降低等级、封禁账号等惩罚性措施；停止派单、封禁账号等涉及劳动者重大利益的决定，必须经人工审核，不得由算法自动作出；确立"算法取中"原则，要求企业向劳动者解释算法基本原理，禁止算法歧视。

对全国数以千万计的骑手和网约车司机来说，这意味着以后被平台莫名其妙罚款、封号，终于有了申诉的依据和制度的保障。"困在算法里"的打工人，正在等来一把解开枷锁的钥匙。

骑手司机这些年受了多少委屈

一个投诉就扣钱，不管是不是你的错

跑过外卖的人都知道，平台的罚款规则有多苛刻。顾客一个投诉，不管是不是骑手的问题，先扣钱再说。餐洒了扣钱、超时扣钱、差评扣钱、顾客说"没收到"也扣钱。

有时候顾客自己填错了地址，骑手跑了冤枉路，最后顾客一个投诉，骑手反而被扣了服务分和奖金。有时候商家出餐慢，骑手等了二十分钟，送到顾客手里超时了，罚款照样算在骑手头上。

网约车司机也一样。乘客迟到、乘客改路线、乘客在车上抽烟导致异味被下一任乘客投诉，这些不是司机的问题，但罚款和扣分一个都跑不了。

算法说封就封，连申诉的地方都没有

比罚款更狠的是封号。平台的算法判定你"违规"，直接停止派单或者封禁账号，骑手司机瞬间失去收入来源。而这个"违规判定"完全由算法自动作出，没有人工审核，没有提前告知，甚至连具体违规原因都说不清楚。

有骑手因为连续接了几个远距离订单被算法判定"刷单"，账号直接被封，里面还有几千块钱的押金和余额提不出来。有网约车司机因为系统定位漂移被判定"线下交易"，服务分骤降，订单量一夜之间少了一半。

他们想申诉，客服永远是机器人；想找人工，电话打不通；想讨个说法，平台的规则里写着"最终解释权归平台所有"。

算法逼着你玩命跑

平台的派单算法永远在追求效率最大化。骑手的配送时间一压再压，从40分钟压到30分钟再压到25分钟。为了不超时不被扣钱，骑手只能闯红灯、逆行、超速。交通事故率居高不下，每一起背后都有一个被算法逼出来的无奈选择。

网约车司机也一样。平台的"完单率""在线时长"指标逼着司机连轴转。有的司机一天跑14个小时，困了就在车里眯十分钟，醒来继续接单。疲劳驾驶的风险可想而知，但不跑就没有收入，不跑就完不成平台的考核指标。

新规到底改了什么

禁止滥用罚款封号

新规明确规定，企业应当完善考核奖励办法，合理设置考核指标，鼓励采取正向激励方式，不得滥用罚款、降低等级、封禁账号等惩罚性措施。

这意味着以后平台不能再动不动就扣钱、扣分、封号。罚款必须有明确的事实依据和合理的金额标准，不能一个投诉就直接处罚。骑手司机如果认为处罚不合理，有了明确的申诉依据。

重大决定必须人工审核

新规要求，企业作出停止派单、封禁账号、数额较大的赔偿等涉及劳动者重大利益的决定，除事关公共安全、公共利益的重大紧急情况外，应当由人工对相关事实和依据进行审核，不得由算法自动作出。

这是本次新规最核心的一条。以前算法说封就封，现在必须有人工审核。这意味着平台需要投入更多的人力来处理申诉和审核，不能再用"算法判定"当甩手掌柜。对骑手司机来说，至少有了一个"讲理的地方"。

算法取中原则

新规确立了"算法取中"原则，要求企业向劳动者解释算法的基本原理和运行机制，禁止算法歧视。

什么是"算法取中"？简单说就是算法不能只往平台利益最大化的方向倾斜，也要考虑劳动者的合理权益。比如配送时间的设定，不能只按最快的骑手来定标准，而应该取大多数骑手都能达到的合理时间。算法不能因为骑手年龄、性别、地域等因素给予不公平的派单和考核。

杜绝强制过度劳动

新规要求优化智能派单机制，不得诱导或变相诱导过度劳动。

这意味着平台不能再用"完单奖励""冲单大赛"等方式变相鼓励骑手司机超时工作。防疲劳机制将成为硬性要求——美团已经推出"累计跑单12小时强制下线"，滴滴已经实行"24小时累计在线10小时强制下线休息6小时"。这些做法将通过新规在全行业推广。

收入纳入最低工资保障

新规还将新就业形态劳动者的收入纳入最低工资保障体系。这意味着平台不能再用"多劳多得"的名义把收入压到合理水平以下。骑手司机的基本收入有了底线保障。

新规落地后骑手司机该怎么做

遇到不合规罚款，保留证据积极申诉

以后被平台罚款或扣分，先不要自认倒霉。保存好订单记录、聊天截图、定位轨迹等证据，向平台人工客服申诉。如果平台维持原处罚，可以向当地人社部门投诉，或者通过12333劳动保障咨询热线反映情况。

新规明确了"不得滥用罚款"的原则，你的申诉有了政策依据。

被封号后要求人工审核

如果账号被封或被停止派单，立即要求平台提供人工审核。根据新规，这类重大决定必须经人工审核，平台不能再用"算法判定"来敷衍。如果平台拒绝人工审核，可以向人社部门举报。

关注防疲劳机制是否落实

留意平台的防疲劳措施是否到位。如果平台没有强制下线机制，或者用各种方式绕过防疲劳限制（比如换号接单、用奖励诱导超时工作），可以向监管部门反映。

了解自己的用工关系

新规将新就业形态分为三类：符合确立劳动关系情形的，适用劳动法律法规；不符合劳动关系但平台通过劳动规则组织劳动的，签订用工协议；自主经营的自由职业者不适用。搞清楚自己属于哪一类，才能知道自己享有哪些权益、通过什么途径维权。

平台已经在做的改变

其实在新规出台之前，一些平台已经开始调整。美团带头取消了超时罚款，淘宝闪购实现超时免罚全覆盖，京东外卖逐步减少直接扣款处罚。美团推出"4小时和8小时提醒，累计跑单12小时强制下线"的防疲劳举措，滴滴实行"24小时累计在线10小时强制下线休息6小时"。

这些改变说明，平台也意识到过去的管理方式不可持续。但仅靠企业自觉远远不够，必须有制度的硬约束。本次新规的征求意见，就是把这些零散的做法上升为统一的行业规范。

FAQ

问：新规什么时候正式实施？

答：目前是征求意见阶段，正式实施时间以人社部最终发布的文件为准。征求意见期间，劳动者和企业都可以提出修改建议。

问：我是外卖骑手，被罚款了怎么申诉？

答：先通过平台APP内的申诉通道提交申诉，保存好订单详情、聊天记录、定位轨迹等证据。如果平台申诉失败，可以拨打12333劳动保障热线或向当地人社部门投诉。

问：网约车司机被封号了怎么办？

答：根据新规，封禁账号必须经人工审核。你可以要求平台提供人工审核和具体违规依据。如果平台拒绝，可以向当地交通运输主管部门和人社部门投诉。

问：新规适用于网络主播吗？

答：新规覆盖新就业形态劳动者，包括外卖骑手、网约车司机、网络主播、同城配送员等通过互联网平台提供劳动的群体。具体适用范围以正式文件为准。

问：平台还能罚款吗？

答：可以，但不能"滥用"。罚款必须有明确的事实依据、合理的金额标准和规范的程序，不能一个投诉就直接扣钱。涉及重大利益的处罚必须人工审核。

参考来源

https://news.cctv.cn/2026/10/08/ARTImHODENLCCDD78Gt4DcJM261008.shtml https://www.nfnews.com/content/voDDNgOGow.html http://t.m.youth.cn/transfer/index/url/news.youth.cn/gn/202610/t20261008_16904212.htm http://legal.gmw.cn/2026-05/15/content_38766499.htm https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202604/content_7066997.htm http://www.job.mohrss.gov.cn/jyfw/170784.jhtml